学区化办学:预期、挑战与对策（下篇）(2)

　　第三，加强学区化办学的远景规划制订与制度建设。学区化办学不是教育改革与发展的权宜之计，而是深化教育领域综合改革的长久大计。教育行政管理部门及各学区既要有学区化办学的近期目标与计划，也要高度重视中长期目标及发展规划，对学区化办学不能指望一年见效、三年完成，要充分利用"十三五"规划制定的契机，从经济社会发展、教育改革大势、当地实际情况等多方面进行战略性筹划与思考。同时，还应注意到，学区化办学是一项系统工程，涵盖面广、涉及因素多，引发的是学校方方面面的变化，要在把握学区化办学一般规律的基础上，加强各方面制度建设，切实用制度管人管事，用制度规范学区化办学的运行。一方面，要注意制定相关方面的各项制度，如资源共享制度、信息沟通制度、教研活动制度、科研课题研究制度、经费保障制度、人员交流制度、纪律检查制度、学区化运行秩序保障制度等；另一方面，应当注重发挥制度的整体功效，着力构建学区化办学的科学的制度体系。这个制度系统中各部分各有分工、相互联系、协调配合，共同发挥作用，而缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。此外，学区管理部门要引导各学校根据学区化办学的规范性要求，对本校以往的制度进行修订、补充、完善，通过原有制度的废、改、立，更好地适应学区化办学的需要。
　　第四，积极开展学区化办学的理论研究。学区化办学已经在我国一些地区推广实施，实践影响正在日益加大，但鲜见学区化办学的理论研究成果。围绕学区化办学远未形成理论框架、理论指导。如长期缺乏理论指导，缺乏在实践中及时提炼概括相关理论，学区化办学要想持续深人推进势必有较大的障碍。从国外来看，学区化办学有一定理论研究成果，这些成果大多从西方国家历史实践中总结提炼办学的经验，对学区化办学的一些突出问题作出了一定的理论解释。但这些成果有的适用于描述、说明我国当前的学区化办学实践，有的由于其特定的历史背景、实践土壤与我国当下的学区化办学有着不小的距离。中国学区化办学与国外相比，有哪些共性与个性，如何辨识我国学区化办学的基本要素，学区化办学有哪些基本规律，如何形成学区化办学的治理体系等，都需要借助社会学、管理学、组织行为学等多学科分析做出解释和回答。当然，对学区化办学实践经验的及时反思，也是学区化理论研究成果的重要来源。学区化办学的实践工作者与教育理论工作者要加强合作，在实践与理论的双向互动中建构学区化办学理论，在国际视野与本土立场的交汇中探索学区化办学理论，在过去、现在、未来的参照中培育学区化办学理论，以便更好地指导学区化办学实践的各项工作。
　　【参考文献】
　　[1]褚宏启.创建学区化管理模式促进优质教育资源均衡配置[J].北京教育，2012，（6).
　　[2]胡中锋，等.学区化管理的理论与实践[J].教育导刊，2009,（7);胡中锋.当前推进学区化管理应注意的问题[J].人民教育，2014，（7).
　　[3]胡友志.优质均衡视野下义务教育学区化管理探究[J].中国教育学刊，2012,4).

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